“5·12”汶川大地震已过去了一个月,随着第一阶段以抢险为主的抗震救灾工作逐渐进入尾声,灾后重建家园已经提上了日程。目前,全国各地援建的施工队伍在灾区抢建过渡安置房的同时,在地震中受重创的县城灾后重建选址,以及灾区重建的总体规划也在国务院规划组的统领下同步进行中。根据国家发改委公布的计划,将用三个月的时间完成灾后重建的前期工作和总体规划。这意味着灾后重建的永久性建筑将会在今年第四季度全面展开。
据业内人士分析,这次大地震四川省共有11个市州受灾,汶川县、北川县、都江堰、彭州市、德阳市等受灾严重地区多数房屋倒塌受损,有的甚至是整个城镇变成了废墟。同时,还有成千上万公里的公路桥梁、水利工程设施、电力、电讯、旅游设施等公共设施受损。记者手头上的资料显示,特大地震使四川的五条国道、十条省道和17000公里的农村公路、桥梁、隧道等路基普遍受损。而灾后重建开始后,将会有大规模的新建及维修房屋项目、交通项目、公共基础设施项目等集中推出,建筑市场规模之大,可以说是近几十年来极为罕见的。这么大的市场需求,仅靠四川省及西部地区的施工企业是难以完成的,必须借助全国各地的建筑企业的力量共同来完成重建任务。因而,在未来二三年内,灾后重建的市场将成为我们整个业内关注的重点。
那么,灾后重建的建筑市场规模到底有多大?记者日前从一家世界知名的金融机构最新发布的中国震后重建对经济影响报告指出,未来三年灾后重建的经济规模预计将超过5000亿元人民币。该机构根据对住房、交通、水利设施、电力、电讯、其它公共设施和企业受损情况的计算,以及分行业单位重建成本及对各种原材料和设备用量的基础数据预计,三年内的重建预算可达5400亿元。而国内一位资深专家估计,这次汶川大地震造成的直接损失约在5000亿元至10000亿元左右,重建保守的估计,规模将在7500亿元左右。如果这些投资分3年完成灾后重建来估计,每年完成的工作量分别相当于2007年全国GDP的1%,全国固定资产投资规模的1.8%,可望使得第四季度的固定资产投资增速提高1.8个百分点。
其实,目前所估算的还仅仅是在按原规模损失的基础上推算的,这次大地震到底有多少建筑被损毁,至今也没有一个权威的数字。而根据国务院发布的重建方案显示,整个重建规划将分为前三年(2008-2010年)和后五年(2011-2015年)两个时段。前三年以恢复重建为主,目标、任务和政策措施要明确具体,后五年以发展提高为主。如果把前3年与后5年作为一个整体去分析、预测灾后重建的建筑市场规模,那应该要远远高于一些专家所估算的数字。
记者了解到,近日广元市政府副秘书长杨浩在接受媒体采访时曾说,广元市灾后恢复重建初步估算总投资在1464.16亿元。一个广元就需要上千亿元的投入,而需要再造一个新城的汶川、北川等重灾区,又何止这个数字?此次大地震给成都市交通基础设施造成的直接损失超过了30亿元,成都市交委相关负责人称,按照“一手抓抗震救灾、一手抓灾后重建”的总体部署,交委确定了“2年恢复重建、5年发展提高”的交通基础设施重建目标。该市交委初步拟定的首期灾后重建项目共18个,按区县划分共24段、总投资56.55亿元。业内人士认为,灾后重建项目的全面启动,建筑业企业在未来二三年可以大有作为。同时,更带动与建筑业相关的建筑工程机械、水泥、建筑钢材等建材行业。
记者也注意到,在“5·12”地震发生后的5月21日,温家宝总理主持召开了国务院常务会议,会上决定,中央财政将于今年先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金;明后年继续作相应安排。这表明,灾后重建的投资规模及资金到位应该是可以预期的。